江蘇東海：惠民工程為何要保密 道路揚(yáng)塵竟然無(wú)人管？

核心提示：如果不是親眼所見(jiàn)，人們很難相信，到了江蘇省連云港市東海縣李埝鄉(xiāng)恰恰村，仿佛到了硝煙彌漫的中東戰(zhàn)場(chǎng)，在進(jìn)出該村的山沃線公路上，運(yùn)輸砂石料的載重汽車(chē)經(jīng)過(guò)，揚(yáng)起的塵土鋪天蓋地。村民反映，這一現(xiàn)象的罪魁禍?zhǔn)资钱?dāng)?shù)卣谶M(jìn)行的“水庫(kù)清淤”惠民工程，而這一工程實(shí)為“掛羊頭賣(mài)狗肉”盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目。問(wèn)題果真如此嗎？

運(yùn)輸沙子的車(chē)輛經(jīng)過(guò)，恰恰村馬路沿線便被鋪天蓋地的塵土籠罩。

現(xiàn)場(chǎng)：公路揚(yáng)塵污染 村民苦不堪言

根據(jù)群眾反映，沿著225省道東海縣李埝鄉(xiāng)政府駐地向北約2公里處往西，就是進(jìn)出前恰恰、后恰恰、東小圩子等幾個(gè)村莊的必經(jīng)之路——山沃線水泥公路。

還沒(méi)進(jìn)入恰恰村，迎面而來(lái)運(yùn)輸沙子的大型重載貨車(chē)就將過(guò)往行人逼到了路邊，水泥路滿是坑洼溝壑，貨車(chē)經(jīng)過(guò)，一邊低沉轟鳴，一邊發(fā)出瘆人的吱嘎聲響，車(chē)后卷起的塵土鋪天蓋地隨風(fēng)飛揚(yáng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，恰恰村仿佛硝煙彌漫的戰(zhàn)場(chǎng)。

村民們說(shuō)，這一現(xiàn)象早已一年有余，白天黑夜，每天如此，夜里尤甚，多時(shí)一天有上百輛，少時(shí)也有五六十輛。因?yàn)閾P(yáng)塵污染實(shí)在嚴(yán)重，村民們飽受其害，甚至連衣服被褥也不敢晾曬了。

“老百姓意見(jiàn)很大，多次反映、投訴沒(méi)人搭理，這條路從來(lái)沒(méi)人撒過(guò)水，也沒(méi)人管，任憑載重貨車(chē)隨意通過(guò)，禍害群眾。”恰恰村一位張姓村民表示。

跟隨來(lái)往穿梭的砂石貨車(chē)，沿著已被徹底碾壓破壞的山沃線水泥公路一路向西，穿過(guò)東?？h青松嶺森林公園游客服務(wù)中心大門(mén)，西側(cè)的森林深處就是砂石料的源頭，多臺(tái)裝載機(jī)正在轟鳴著裝車(chē)。

一輛輛滿載砂石原料的貨車(chē)正在覆蓋苫布，從車(chē)牌上看，除本地的外，這些車(chē)牌還有徐州、鹽城、宿遷和山東臨沂以及安徽的，多位司機(jī)表示，這里出售的是洗沙子的原材料，隨便買(mǎi)，每噸50元。

鎮(zhèn)政府：道路是遺留問(wèn)題

在東?？h李埝鄉(xiāng)人民政府，一位陳姓鄉(xiāng)長(zhǎng)表示：“進(jìn)出恰恰村的水泥路建設(shè)于1995年，年久失修，往屆政府也多次打報(bào)告申請(qǐng)重修資金，但一直沒(méi)批；路況本來(lái)就差，超載超重車(chē)輛再一壓，更嚴(yán)重！不光李埝鄉(xiāng)，全國(guó)都一樣，貨車(chē)不超載不掙錢(qián)。”

這位陳姓鄉(xiāng)長(zhǎng)觀點(diǎn)讓人疑惑，如此看來(lái)，對(duì)此現(xiàn)象，鄉(xiāng)里早已心知肚明。

鄉(xiāng)黨委委員徐偉表示，他和鄉(xiāng)黨委書(shū)記韋自彪同志都是剛剛調(diào)過(guò)來(lái)的，對(duì)李埝鄉(xiāng)的現(xiàn)狀不是很熟。砂石原料來(lái)源于沃子村東側(cè)的高馬水庫(kù)，水務(wù)局正在對(duì)該水庫(kù)進(jìn)行清淤整修?？h里在恰恰村設(shè)有檢查站卡口，白黑都有人值班，也有人隨機(jī)巡查。

水庫(kù)清淤整修屬于政府工程，財(cái)政撥款，專款專用；清淤所產(chǎn)生的砂石屬于礦產(chǎn)資源，應(yīng)該進(jìn)入政府拍賣(mài)平臺(tái)，所得款項(xiàng)也應(yīng)該進(jìn)入財(cái)政賬戶，不應(yīng)私自銷(xiāo)售。那么，李埝鄉(xiāng)沃子村高馬水庫(kù)清淤所產(chǎn)生的砂石原料，是誰(shuí)在銷(xiāo)售，有沒(méi)有合法手續(xù)？為何附近省市都可以隨意購(gòu)買(mǎi)呢？

徐偉表示，至于施工單位是否存在超范圍開(kāi)采和私自銷(xiāo)售的問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委書(shū)記韋自彪同志正在現(xiàn)場(chǎng)檢查，公安和國(guó)土的同志也正在查處。至于水庫(kù)開(kāi)挖的工程問(wèn)題，牽頭的是東?？h水務(wù)局，鎮(zhèn)水務(wù)站具體負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)里不是很清楚。

高馬水庫(kù)賣(mài)沙現(xiàn)場(chǎng)。

水務(wù)站：手續(xù)全部合法

東?？h水務(wù)局李埝鄉(xiāng)水務(wù)站站長(zhǎng)戴九州告訴記者，高馬水庫(kù)工程，所有的招投標(biāo)、監(jiān)理以及施工單位的選擇和程序等都是合法的。中標(biāo)的施工單位是東海縣的兩家公司，施工中所產(chǎn)生的砂石資源也是這兩家公司競(jìng)拍中標(biāo)。既然砂子是兩家公司合法競(jìng)拍所得，他們可以隨意銷(xiāo)售。

對(duì)于該項(xiàng)目的招標(biāo)、中標(biāo)文件和項(xiàng)目的財(cái)政資金支付以及余量資源拍賣(mài)和銷(xiāo)售所得款項(xiàng)的入庫(kù)流程為何沒(méi)有公開(kāi)的問(wèn)題，戴九州表示，上述文件目前已被水務(wù)局送到縣審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)，無(wú)法提供。

一個(gè)服務(wù)群眾的政府招標(biāo)項(xiàng)目，且不涉及保密事項(xiàng)，尚未公示中標(biāo)結(jié)果，怎么就已經(jīng)完工并且送去審計(jì)了呢？

癥結(jié)：中標(biāo)單位為何保密？

東?？h人民政府網(wǎng)站上公布的資料顯示，高馬水庫(kù)位于李埝鄉(xiāng)的沃子村東側(cè)，2019年，東?？h將其納入新增注冊(cè)登記小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。

按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十五條規(guī)定：政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)，也就是公示。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。

在2019年8月13日發(fā)布的招標(biāo)公告上，東?？h該批次將包括高馬水庫(kù)在內(nèi)的10座小型水庫(kù)納入了新增“除險(xiǎn)加固”工程，資金由財(cái)政支付，總工期100天，計(jì)劃2019年9月10日開(kāi)工，并發(fā)布了施工和監(jiān)理單位的招標(biāo)公告。

2019年9月10日，東?？h還為此專門(mén)成立了由縣政府領(lǐng)導(dǎo)和各權(quán)力部門(mén)以及有關(guān)單位組成的項(xiàng)目建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

在東?？h政府的官方網(wǎng)站以及其他公示平臺(tái)上，村民們僅找到了2019年8月13日發(fā)布的招標(biāo)公告，此后，直至項(xiàng)目已經(jīng)完工，村民們卻沒(méi)有找到該項(xiàng)目的中標(biāo)公告，也沒(méi)有找到工程砂石資源拍賣(mài)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公示公告。

群眾：他們是掛羊頭賣(mài)狗肉

“他們是不可能把那些材料給外人看的，更不敢公示。那些材料經(jīng)不起推敲，一旦公開(kāi)了，說(shuō)句不好聽(tīng)的，他們見(jiàn)不得人的所有勾當(dāng)就露餡了。”恰恰村向媒體反映情況的張姓村民表示。

這位村民還質(zhì)疑，公示的“計(jì)劃工期”是100天，但是高馬水庫(kù)工地光往外賣(mài)沙子就賣(mài)了一年多。一噸沙子原料最低40元，好的每噸55元，就算45一噸，超載還不算，僅標(biāo)載，一車(chē)就是40噸，每天至少50車(chē)，光一座高馬水庫(kù)就能賣(mài)2700萬(wàn)元的沙子，其他9座水庫(kù)又會(huì)賣(mài)多少呢？

恰恰村一位剛剛躲避砂石車(chē)輛塵土的村民憤怒地表示：“他們是掛羊頭賣(mài)狗肉，打著修水庫(kù)的旗號(hào)賣(mài)沙子。退一步說(shuō)，就算他們賣(mài)沙子手續(xù)合法，也不能這么污染。大車(chē)天天橫沖直撞，塵土飛揚(yáng)，讓人怎么生活？他們賺錢(qián)，讓老百姓受害，這不是欺負(fù)人嘛！”

水庫(kù)“除險(xiǎn)加固”是在為群眾辦好事，好事，還怕群眾知情嗎？好事，還需要保密嗎？包括高馬水庫(kù)在內(nèi)的“除險(xiǎn)加固”工程，群眾提出的質(zhì)疑對(duì)不對(duì)，東?？h應(yīng)該給出一個(gè)明確的回答，至少，程序上應(yīng)該經(jīng)得起推敲，馬路的揚(yáng)塵應(yīng)該盡快治理，讓老百姓少遭受些塵土污染。