祁連山南麓腹地，以修復(fù)的名義采挖？

14年間從未停止的“開膛破肚”式采挖，在高原濕地上劈出一道巨大傷口，打著修復(fù)治理的名義進(jìn)行掠奪式采挖，是明目張膽的只要“金山銀山”不要綠水青山。生態(tài)舊債未還又添新賬的祁連山，是時(shí)候徹底清算了。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者歷時(shí)兩年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青海一家民營企業(yè)打著修復(fù)治理的名義，在祁連山南麓腹地煤礦進(jìn)行掠奪式采挖。從2006年至今，該企業(yè)從木里煤田非法采煤2500多萬噸，獲利約150億元，企業(yè)董事長甚至被人稱為青海“隱形首富”。

習(xí)近平總書記高度重視祁連山生態(tài)保護(hù)問題，曾多次作出重要批示。然而，這篇報(bào)道恰恰揭開了祁連山生態(tài)保護(hù)“隱秘的角落”：盡管3年前曾被中央通報(bào)批評，盡管曾開啟史上最大規(guī)模的生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)，仍有企業(yè)堂而皇之地非法開采，甚至在兩輪中央環(huán)保督察期間仍不收手。

如此大規(guī)模頂風(fēng)非法開采，很難相信這家企業(yè)有“隱身大法”。那么，是誰在給問題企業(yè)一路綠燈、通風(fēng)報(bào)信？有沒有人陽奉陰違？“隱形首富”的“黑金神話”背后是否存在失職瀆職？所有這些問題，都應(yīng)該徹底算一回明白賬，進(jìn)而深挖非法“黑金”背后的監(jiān)管“黑洞”。

媒體記者講述目前祁連山南麓情況

根據(jù)媒體記者的報(bào)道，這樣一個(gè)長五公里寬一公里，深度三百米到五百米的草原上挖出來的疤，讓很多人都覺得觸目驚心，而造成這一切的原因是什么呢？根據(jù)記者梳理到的一些信息，可以看到從2006年至今這家企業(yè)已經(jīng)涉嫌在這里開采了14年的時(shí)間，而且是涉嫌非法的采煤的數(shù)量級非常的高，達(dá)到了2600多萬噸。目前，青海省已經(jīng)派出了調(diào)查組到當(dāng)?shù)睾藢?shí)詳細(xì)的情況，在等待調(diào)查結(jié)果的同時(shí)，《新聞1+1》主持人王寧連線國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文，根據(jù)現(xiàn)在的已有信息來分析相關(guān)情況。

是在瘋狂開采還是修復(fù)治理？

常紀(jì)文：在那個(gè)地方既有修復(fù)也有開采，很可能左邊修復(fù)右邊開采，環(huán)保督察組的人員去可能是看到了修復(fù)，沒看到開采，但是根據(jù)這么大的挖煤量來看肯定還是開采為主。

現(xiàn)在都作精準(zhǔn)行政許可，減化行政許可，一些地方具有一些試點(diǎn)，但是試點(diǎn)不應(yīng)當(dāng)和國家的強(qiáng)制性法律相違背，如果沒有全國人大常委會(huì)的授權(quán)，一些地方如果說你違背國家強(qiáng)制性法律去試點(diǎn)，肯定是違法的，對于這個(gè)煤礦來說，你不能以打著生態(tài)修復(fù)的名義去開采，邊修復(fù)邊開采，如果這個(gè)確實(shí)存在的話，肯定跟現(xiàn)在的《環(huán)境保護(hù)法》還有《礦場資源法》是相抵觸的。

調(diào)查組要調(diào)查的重點(diǎn)會(huì)是什么？

常紀(jì)文：

1.采煤區(qū)是不是自然保護(hù)區(qū)，現(xiàn)在中央對以國家公園為主體的自然保護(hù)地是非常的重視，如果說不屬于自然保護(hù)地的話，那么必須要有合法的手續(xù)符合規(guī)劃進(jìn)行環(huán)評獲得采礦許可證才能進(jìn)行開采。

2.有沒有進(jìn)行環(huán)評，有沒有采礦許可證。

3.有沒有對生態(tài)

4.地方監(jiān)管部門是不是盡到了監(jiān)管的職責(zé)。

最應(yīng)該搞清楚的，這個(gè)地方區(qū)塊的屬性是不是自然保護(hù)地，如果是自然保護(hù)地，性質(zhì)就嚴(yán)重了，不僅可能有非法盜采的現(xiàn)象，還違反了國家自然保護(hù)區(qū)的法律法規(guī)，這樣就跟上一次秦嶺山的追責(zé)事情是一樣的了，那性質(zhì)就很惡劣了，如果不屬于自然保護(hù)地，那么就是破壞生態(tài)的問題，非法采礦的問題，這兩個(gè)方面的問題就應(yīng)該進(jìn)行追責(zé)。

為什么祁連山生態(tài)保護(hù)這么重要？修復(fù)起來容不容易？

常紀(jì)文：祁連山地理位置是非常重要的，包括祁連山山上的雪水對周邊生態(tài)環(huán)境，包括生物多樣性的一些保護(hù)是至關(guān)重要的。祁連山應(yīng)該說對于西部地區(qū)的生態(tài)穩(wěn)定，對于穩(wěn)定中國的氣候有著極端重要的作用，對祁連山給予應(yīng)該說高度的保護(hù)怎么說都不為過。

在那個(gè)地方修復(fù)生態(tài)要比在湖南、湖北江西這些地方修復(fù)生態(tài)要難得多，首先那些地方氣候還是總體是比較惡劣的，一些動(dòng)植物在那邊生存是比較困難的，要恢復(fù)到郁郁蔥蔥的樣子肯定要花費(fèi)大量的錢財(cái)還有包括一些其他的一些措施，難度是非常的大。